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涟水县党政机关及其工作人员问责暂行办法
发表日期:2014-05-04 来源: 浏览次数:  文字大小:  打印:打 印

第一章  总  则

第一条  为加强对党政机关及其工作人员的管理和监督,促进党政领导干部自觉依法依纪履行职责,提高工作能力和工作水平,根据《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规和规定,结合涟水实际,制定本办法。
第二条  本办法所称问责是指党政机关及其工作人员违反法规和相关要求,不履行或不正确履行职责,造成不良影响或损失,需采取组织措施追究责任的。同时需要追究党政纪责任的,依照有关规定处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第三条  本办法适用于全县党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其工作人员。
人民团体、国有企业、事业单位及其工作人员参照执行。
第四条  实施问责,坚持从严治党、从严治政、实事求是、客观公正的原则。

第二章  问责情形

第五条  在围绕中心、服务大局方面,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)对县委、县政府确定的重大决策、重点项目、重点工程,推进不力,影响工作进展或工作失职的;
(二)涉及经济社会发展的事项,论证不充分,盲目决策,造成重大损失或不良影响的;
(三)其他经济社会发展方面工作不力,影响工作任务完成的。
第六条  在作风效能建设方面,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)违反中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”、县委“十二项规定”和《涟水县党政机关厉行节约反对浪费的实施细则》,以及“四风”问题较突出的;
(二)工作敷衍塞责、效率低下、失职渎职、弄虚作假,部门或工作人员之间推诿扯皮,以及擅自脱岗或在工作时间从事与工作无关事项,造成不良后果或损失的;
(三)对管理、服务对象态度冷漠,蛮横粗暴以及其他不文明行为,造成不良后果的;
(四)未对本单位作风建设开展经常性监督检查,对存在的问题查纠不力,本地、本部门、本单位作风建设问题突出的;
(五)其他违反作风建设规定的。
第七条  在廉洁从政方面,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)存在违规以个人或者借他人名义经商、办企业,违规参与民间借贷,以交易、委托理财等形式谋取不正当利益,违规兼职或兼职取酬、从事有偿中介活动的;
(二)在管理和服务工作中,收受、索取或者以借为名占用管理、服务对象财物,吃拿卡要,违规收取费用或者谋取私利,接受可能影响公正执行公务的娱乐活动,要求管理、服务对象购买指定商品或者乱摊派的;
(三)违反干部选拔任用、公务员招录或职工招聘等组织、人事纪律、规定的;
(四)其他违反廉洁从政规定的。
第八条  在依法行政方面,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)制定、实施与上级法律、法规、规章、政策相抵触的文件规定或政策措施的;
(二)在行政诉讼、行政复议中,工作失职,导致案件败诉或具体行政行为被撤销,造成严重不良影响的;
(三)在环境保护、安全生产、征地拆迁等工作中,因决策失误或工作失职,造成严重不良影响的;
(四)其他违反依法行政规定的。
第九条  在信访稳定方面,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)未及时解决群众合理诉求,影响社会稳定的,因信访处理不当引发突出问题、群体性事件和个人极端事件的;
(二)其他违反信访维稳规定的。
第十条  负有监管职责的单位及其工作人员,未履行或不认真履行监管职责,工作失职造成重大损失或不良影响的。
第十一条  其他违反相关规定行为、造成不良后果的,应当进行问责。

第三章  问责方式

第十二条  对工作人员的问责方式包括:批评教育、责令检查、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、责令辞职、免职、降职等。
对单位的问责方式包括:书面检查、责令整改、公开道歉、通报批评等。
以上问责方式可以单独或者合并使用。
第十三条  实施问责,根据情节轻重、造成的后果和影响大小,采取相应的问责。
情节较轻的,对责任人作出批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评的问责处理,对单位责令作出书面检查,责令整改;情节较重的,对责任人实行调整岗位、责令辞职、免职、降职的问责处理,对单位责令公开道歉、通报批评。
第十四条  对存在干扰、阻碍问责调查,弄虚作假、隐瞒事实真相,打击报复或陷害检举人、控告人、投诉人等情节的,从重问责。
对能主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响,主动承担责任整改认真的,从轻问责。
第十五条  工作人员受到问责处理的,取消当年年度考核评优和各类评先资格。受到责令辞职、免职处理的,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。受到降职处理的干部重新提拔,按照有关规定执行。

第四章  问责程序

第十六条  问责决定机关是各级党委、政府及其工作部门。纪检监察机关或组织人事部门按照管理权限履行有关职责。必要时,纪检监察机关或组织人事部门可视情况,直接作出问责决定。
第十七条  对党政机关及其工作人员实行问责,依照下列程序进行:
(一)纪检监察机关或组织人事部门根据存在问题,按照权限和程序组织调查核实,需要问责的,向问责决定机关提出问责建议;
(二)问责决定机关根据纪检监察机关或组织人事部门提出的建议作出问责决定;
(三)问责决定机关作出问责决定后,由问责决定机关责成有关部门办理相关问责事宜,并反馈问责决定落实情况。
第十八条  调查核实工作一般应在7个工作日内完成,特别复杂的经批准可延长至15个工作日。调查结束后,提出问责建议。问责决定应在5个工作日内落实到位。
第十九条  对党政机关及其工作人员实施问责应使用《问责决定书》。对个人进行问责的,《问责决定书》应当送达被问责对象本人及其所在单位;对单位实施问责的,《问责决定书》应当送达被问责单位及其主要负责人。
第二十条  问责材料应当按照干部档案和廉政档案的有关规定存档。

第五章  附则

第二十一条  本办法由县纪委、县委组织部、县监察局负责解释。
第二十二条  本办法自公布之日起施行。
 


2014年4月16日印发