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关于进一步创新扶贫开发机制的意见
发表日期:2014-05-04 来源: 浏览次数:  文字大小:  打印:打 印

    为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十二届六次全会和省市扶贫开发工作要求,切实做好新时期扶贫开发工作,如期完成脱贫奔小康目标任务,根据《省委办公厅省政府办公厅关于进一步创新扶贫开发体制机制的意见》(苏办发〔2014〕14号),结合我县实际,现就我县进一步创新扶贫开发机制提出如下意见。
    一、明确指导思想和目标任务
    1、指导思想:全面贯彻落实省市扶贫开发工作要求,以促进低收入农户增收脱贫和加快经济薄弱村发展为中心任务,坚持开发式扶贫与救助式扶贫双轮驱动、产业扶贫与就业扶贫双管齐下,不断完善、创新精准扶贫工作机制、挂钩结对帮扶机制、扶贫资金项目监管机制和帮扶工作督查考核机制,不断增强经济薄弱村和低收入农户的自我发展能力,确保如期完成脱贫奔小康各项任务。
    2、目标任务:今明两年内完成52个省定经济薄弱村和10万多名年收入4000元以下低收入人口的脱贫任务。力争今年实现6.9万名以上贫困人口脱贫,年度脱贫率达40%以上,累计脱贫率达80%以上;40个经济薄弱村达新“八有”标准,村集体经济收入达15万元以上;发放扶贫小额贷款1.5亿元以上;完成3300名贫困劳动力培训任务。
    二、健全精准扶贫工作机制
    坚持精准化识别、针对性扶贫、动态化管理原则,进一步找准找实扶贫对象,切实做到扶真贫、真扶贫,提高精准扶贫水平。
    3、对扶贫对象实行动态管理。强化建档立卡措施,健全低收入农户信息管理系统,加强低收入农户人口动态监测,将我县2012、2013两年达到脱贫目标的68002个低收入人口及时退出系统,同时按照脱贫不脱钩的要求,建立村组干部和帮扶责任人联系制度,做好跟踪观察,落实后续帮扶措施,因户施策,分类帮扶,巩固成果,切实防止返贫。
    对尚未脱贫的55791个低收入人口,由省市县帮扶工作队和挂钩帮扶单位以及所在乡镇组织帮扶责任人,结合党的群众教育实践活动,在4月底前,逐户上门摸清情况,分析致贫原因,根据每户收入水平和劳动能力构成情况,研究制定今明两年脱贫计划及帮扶方案,进一步采取针对性措施,集中力量实施帮扶。
    对列入省建档立卡的农村低保、五保44864人,由县民政、残联部门和所在乡镇负责,组织人员逐一上门了解情况,查漏补缺,在4月底前,确保应保尽保。对农村低保和扶贫对象中的残疾、病灾户提供重点帮扶,除落实相关社会保障优惠政策和补贴政策外,加大对其家庭生活、医疗、康复、教育、住    房等方面的救助力度。今年确保五保、低保户脱贫3.5万人。
(县扶贫办、民政局、财政局、统计局、国调队、残联、各乡镇、各帮扶单位。列在首位的为牵头单位,其他单位按职责分工负责,下同)
    4、全面推进扶贫资金直接扶持到户。从2014年起,按照低收入农户直接受益原则,全面实行扶贫资金直接扶持到户,致力强化扶贫资金“滴灌”的长效性和针对性。整合省财政奖补资金、省市县帮扶工作队的帮扶资金、县财政安排的扶贫资金等,统筹用于到户帮扶。继续推行低收入农户入股分红模式,围绕降低风险、稳定收益的要求,将奖补资金参与城市开发建设,让低收入农户享有政策性股权,以入股分红的方式让农户直接享受扶贫收益,由各乡镇安排各村从低到高排列低收入农户,按比例将收入最低、生活最困难的农户确定为入股分红对象,并在村内公示一周,然后由村委会和农户签订入股分红协议,每年将入股分红打到农户的一折通银行卡,直接让最困难农户得到现金收益。(县扶贫办、财政局、农委、各乡镇、各帮扶单位)
    三、完善挂钩结对帮扶机制
    进一步深化落实省、市、县帮扶工作队帮扶、领导干部“三进三帮、三解三促”、党员干部结对帮扶、“第一书记”任职帮扶“六位一体”挂钩结对帮扶机制,把挂钩结对帮扶作为密切联系群众、转变工作作风的重要途径,将帮扶对象、帮扶责任人和帮扶项目“三落实”工作和党的群众路线教育实践活动有机结合,在活动中将“三落实”工作作为查摆问题的重要内容之一,切实做到工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位。
    5、强化帮扶责任人所在单位责任。原定县乡帮扶责任人与帮扶对象结对关系不变,从2014年起,重点落实帮扶单位责任,各帮扶单位对本单位的帮扶责任人的帮扶工作负组织管理责任。根据帮扶对象脱贫情况,由帮扶单位内部调整帮扶责任人,对脱贫难度大的,由领导班子成员负责帮扶;已脱贫的,由其他人员负责联系,每人帮扶不超过3户。帮扶责任人因退休离职的,帮扶对象由原单位负责,重新安排人员帮扶;因工作调整仍在本县工作的,由调整后单位负责。(县委组织部、扶贫办、各乡镇、各帮扶单位)
    6、强化帮扶措施和项目的落实。宣传和落实扶贫开发政策,帮助低收入农户理清发展思路。通过实施扶贫小额贷款政策扶持、农业生产实用技术培训、产业化扶贫项目带动、劳动力就业等多种措施,建立稳定的增收渠道。县直帮扶单位、乡镇帮扶单位、帮扶责任人对未脱贫户要实行“一户一策”帮扶措施和适当经济扶持,帮扶资金尽可能通过发展小型产业项目落实到户,确保帮扶对象除打工外,户户都有1项以上增收项目。各乡镇和县各帮扶单位要明确一名分管人负责牵头组织本单位“三落实”工作,每季度向县扶贫工作领导小组报送工作情况。每年组织帮扶责任人到农户对接不少于2次,其中班子成员不少于4次。帮扶责任人要在《帮扶联系卡》上注明到户日期、具体帮扶措施,并由帮扶对象户签名确认。《帮扶联系卡》一式两份,帮扶双方各一份。(各乡镇、各帮扶单位)
    7、强化各挂钩结对主体间的联系与配合。继续推进县级领导联系经济薄弱村制度和干部驻村帮扶制度,确保每个经济薄弱村都有驻村扶贫干部。各乡镇、村组干部要与省市县帮扶工作队、挂钩帮扶单位、帮扶责任人建立起密切的工作联系关系,协助做好与经济薄弱村、低收入农户的联系对接,帮扶项目落实等工作。省市县帮扶工作队要充分利用自身优势,积极协调各方力量争取资金和政策,确保省委帮扶工作队帮扶的经济薄弱村年内全部达到新“八有”标准,市委、县委帮扶工作队帮扶的经济薄弱村按序时达到新“八有”标准,村集体经营性收入达15万元以上。(各级帮扶工作队及其成员单位、各帮扶责任人所在单位、各乡镇)
    四、完善金融扶贫机制
    制定激励措施,用足用好扶贫小额贷款发放政策,引导推动农村商业银行创新发放机制,进一步加大对经济薄弱村和低收入农户的支持力度。
    8、完善扶贫小额贷款发放政策。突出小额贷款的扶贫功能,完善扶贫小额贷款管理办法,强化政策激励措施和考核奖励机制,增强县农商行、各乡镇贷款发放的积极性和主动性。县农商行要建立对各乡镇支行的奖惩制度。各乡镇要将扶贫小额贷款发放工作放在重要位置紧抓不放,加大宣传发动力度,努力扩大贷款覆盖面。县政府逐步建立风险担保机制,适度提高单笔贷款额度。建立公司+农户的贷款担保模式,为订单种养业农户提供资金支持。2014年确保发放扶贫小额贷款1.5亿元以上,贷款余额不低于80%。(县农村商业银行、扶贫办、各乡镇)
    五、改进扶贫政策落实机制
加大各项强农惠农富农政策在经济薄弱村和低收入农户的落实力度,整合各类资源资金,充分发挥普惠和特惠政策的共同作用。
    9、建立经济薄弱村、低收入农户优先惠享政策机制。各级财政支持农业农村发展的各项投入实行倾斜政策,农村基础设施建设项目、社会事业发展项目、农村新一轮实事和民生工程等,优先安排经济薄弱村,享受财政资金扶持的企业、组织、专业大户和家庭农场等,应适当承担一定数量低收入农户的脱贫义务。整合民政、卫生、教育、农口各部门等惠民惠农资金向经济薄弱村和低收入农户倾斜。(县财政局、民政局、卫生局、农委、水利局、林业局、农机局、开发局)
    10、强化农村教育、保障和保险政策功能。针对建档立卡低收入农户因病、因学、因灾、因残、因老等多元致贫因素,加大农村教育、保障和保险等支持政策落实力度。对低收入农户家庭子女就读高中、大专以上院校困难的,优先享受国家各类助学金以及各类助学捐助。依据上年度农民人均纯收入的一定比例,及时调整提高农村低保供养水平;加大低收入农户新型农村合作医疗保险、城乡居民社会养老保险等各项社会保障个人缴纳部分的优惠和资助力度。(县教育局、人社局、民政局、卫生局)
    11、强化低收入劳动力培训就业支持。切实增强低收入劳动力培训的针对性,提高培训效果和就业率。全面提升实用技术培训层次,创新合作方式,完善合作机制,在培训的专业技术等级方面取得新的突破。以企业用工为导向,实行订单式培训,并做好就业跟踪服务。各乡镇要积极宣传政策,鼓励低收入农户劳动力参加培训,确保全年培训3300人以上,培训就业率达96%以上。(县扶贫办、人社局、各乡镇)
    12、加大经济薄弱村发展支持力度。推进经济薄弱村与村级创业点、城镇商业区、农业产业园挂钩联结,扩充村级集体资产,增加资产经营收入,整合村集体土地资源进入高效种养业,增加农业产业经营收入,经济薄弱村参与村自主招商进区项目的税金分成。进一步明确经济薄弱村的厂房经营权和收益权,厂房租金全部归村所有,项目税金地方留成部分的30%由乡镇分配到村。持续完善加快经济薄弱村基础设施项目建设,各乡镇要严格按照涟扶办〔2014〕1号文件要求,确保今年上半年保质保量完成全部项目建设。(县农委、农工部、财政局、扶贫办、相关乡镇)
    六、创新社会参与扶贫机制
    坚持解放思想,创新思路,更加广泛、有效地动员社会力量,构建下放、市场和社会协同的大扶贫格局,不断增强扶贫开发工作合力。
    13、推动村企挂钩帮扶。鼓励各类企业与经济薄弱村建立挂钩关系,开展资金支持、劳动用工、技术扶持、产业带动、基建援助、合作开发等多种形式的挂钩帮扶,促进经济薄弱村加快发展。充分运用税收、财政贴息、以奖代补等政策手段,对由社会资本牵头的一些共建项目给予鼓励、奖励和补偿。企业通过获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体,用于经济薄弱村的捐赠支出,按国家规定进行所得税税前扣除。在安排企业发展奖补资金、农业龙头企业扶持资金时,优先支持挂钩帮扶成效显著的企业。对吸纳低收入农户劳动力达到一定数量的企业,按国家有关规定享受电费综合补贴、减免企业所得税等优惠政策。把村企挂钩帮扶列入企业创建文明单位考评内容。(县经信委、发改委、农委、国税局、地税局、文明办)
    14、建立社会扶贫引导机制。坚持政府主导,建立和完善社会各方面力量参与扶贫开发的社会扶贫平台,引导各类企业、社会组织、个人以多种形式帮扶经济薄弱村和低收入农户。充分发挥县慈善总会、红十字会等社会组织作用,倡导扶贫向善、济困光荣的社会风尚。(县民政局、扶贫办、经信委、宣传部、残联)
    七、创新扶贫资金项目监管和工作考核机制
    发挥财政扶贫资金的导向作用,严格遵守省关于扶贫资金和项目的管理规定,探索管好用好扶贫资金新办法,使扶贫资金和项目更充分更直接惠及帮扶对象。
    15、健全财政投入保障机制。将扶贫开发工作与推进城乡一体化、全面建成小康社会有机结合,将扶贫资金列入财政预算,给予有效保障。明确县乡两级财政新增财力的10%用扶贫开发。明确扶贫项目形成资产的权属和管护责任,确保长期发挥作用。经济薄弱村从扶贫项目获得的收益,50%以上用于本村低收入农户分配。(县财政局、各乡镇)
    16、改进扶贫资金管理方式和项目监管机制。探索资金使用承诺机制,使用财政帮扶资金的,各乡镇要对扶贫政策资金使用及任务完成等作出书面承诺。建立权责对等的扶贫资金监管体系,加快建立与扶贫到户相适应的监管体系。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则,建立完善的扶贫项目立项、审批、实施、验收、决算等管理制度和监管程序。联合审计、监察部门加强监管,建立年度政府审计制度,形成长效机制,对贪污、侵占、挪用等违法违规行为严肃处理。(县财政局、扶贫办、各乡镇)
    17、建立以扶贫结果为导向的公众评价考核机制。改进扶贫工作考核方法,引入扶贫受益对象参与扶贫工作评价考核。2014年,将扶贫开发工作纳入全县综合目标考核体系。各乡镇和县政府签订扶贫工作目标责任状,年底依据责任状完成情况进行考核。对县各帮扶单位的考核采取由所挂钩帮扶村、结对农户上报实绩方式,由扶贫办统一印制表格,由各帮扶村和结对农户填报各单位实绩,以扶贫受益对象评价作为最终考评依据。各乡镇、各帮扶单位要把扶贫工作列入重要日程,摆在突出位置,坚持党政一把手负总责,分管人具体负责,出实招、办实事、求实效,扶贫工作成果要经得起群众评价和社会监督。农业、水利、交通、文化、教育、卫生、国土资源、人力资源和社保等部门要明确自身责任,在政策、资金、项目等方面加大支持力度。(县发改委、财政局、扶贫办、各乡镇)

附件:1.省市县帮扶工作队挂钩帮扶村一览表
      2.2014年县委帮扶工作队帮扶任务分解表
      3.2014年各乡镇脱贫人口及扶贫小额贷款发放任务分解表

 中共涟水县委办公室          2014年4月10日印发
 
附件1
省市县帮扶工作队挂钩帮扶村一览表
序号 乡镇名称 村名 县领导 省委工作队 市委工作队 县委工作队 县委工作队成员单位 省、市、县挂钩帮扶单位 任  务 完成时间
          
1 石湖镇 徐码村 董  平   淮安市药监局 县委办 开发局、扶贫办、烟草公司 淮阴卷烟厂 ○
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2  淮泽村 姜  杰 省统战部      涟水德邦化工有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
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4  孙湾村                     省食品药品监督管理局       淮安波伦混凝土有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
5  春华村 吕春雷     政府办 粮食局、乡镇局、交通运输局 淮安市资金财产保险 ○                      江苏今世缘灌装有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
6  黄庄村 洪 然     农委 审计局、职工医院 银海木业(江苏)有限公司          淮安市兴联有机化工有限公司                     经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
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11 徐集乡 林码村                         住建局 苏州银行、工商联、建工局 南京信息工程大学 ☆                 涟水先锋化学有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
12  胡新村                       淮阴商校 药监局 房屋征收办、建筑工程质量监督站  淮安淮海木业有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
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14  石庄村 杨天成 南京艺术学院   政协秘书处 民政局 淮安新芳杰高科服装有限公司       淮安顶立建材科技有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
15 梁岔镇 士流村                       淮安市水文地质勘察院 计生委 农行、计划生育指导站 淮安市超越工贸有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
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20 义兴镇 张郑村                       淮安市广发银行 宣传部 兽医站、宗教局 淮安市软建办 ○                           淮安秉信纸业有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
21  白洼村 贾振旗 省工商联       淮安新涟纺织有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
22  大埝村                       淮安市供电公司 供电公司 地震局、科技局 涟水新融美纺织有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
23 大东镇 干东村                     省物价局       江苏淮安美赞建材科技有限公司  经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
24  陈庄村                   龚李萍   淮安高等职业技术学院 民政局 人防办 江苏天淮钢管有限公司 ○                涟水弘晟包装有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
25  皇圩村                       淮安市规划局 监察局 农工部、中医院 华能淮阴电厂 ○                        江苏淮阴苏益电器有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
26 灰墩
办事处 墩南村 陈  印 新华报业传媒集团       江苏德圆纺织品有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
27 五港镇 桃园村                       淮安市经信委 经信委 公路站 淮安市工投集团 ○                  淮安市民进 ○                    江苏瑞展纺织有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
28  谭赵村                         教育局 体育局 南京财经大学 ☆                    淮安旺旺食品有限公司 ○ 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
29  港南村 杨振龙   苏北航务处 组织部 海事处、老干局 江苏大学 ☆                            涟水今世缘酒业销售有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
30 陈师镇 水连村                           交通运输局 航道站 淮安市公交公司 ○                   淮安亚森木业有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
31  高庄村 薛成实 省国土厅       江苏淮安东来电机有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
32 东胡集镇 姜桥村                         财政局 安监局、邮政银行、人行 中石油淮安分公司 ○                 江苏快乐电源(涟水)有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
33  小埝村 方建中     水利局 城投公司 中科院南京分院 ☆                淮安市恒春医疗器械有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
34 前进镇 四安庄村                     中国人民财产保险公司 县医院 审批中心、县供销合作总社 淮安市红十字会 ○                   淮安市永顺德肉联厂 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
35  老堆村                       淮安市联通公司 国税局 涟中、联通公司 江苏安邦电化有限公司 ○               经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
36  罗堆村 张祝林   淮安市人口计生委 法  院 人武部、信访局 中石化淮安分公司 ○              涟水嘉瑭制衣有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
37 小李集工业园区 鲁桥村     淮安市出入境检验局 林业局 中行、机关工委 淮安市老干局 ○                    涟水永安化工有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
38  红星村 丁  伟 省环保局       淮安永创化学有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
39 黄营乡 王霍村                   朱太伟     人社局 农发行、人民保险 江苏省委党校 ☆                    太平人寿保险公司 ○                          江苏亚源制帽有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
40  徐跳村                     省林业局       淮安锦纶化纤有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
41  吴刘村 沈  冰   江苏有线淮安分公司 检察院 团县委、江苏银行 淮钢特钢有限公司○                         涟水县同益金属制品有限公司          经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
42 唐集镇 胡缪村 李亚夫 省旅游局       江苏今世缘酒业有限公司            经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
43 高沟镇 新农村 孙  辉     物价局 总工会、招标办、气象局 淮安市气象局 ○                  淮安市康诺克彩印有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
44 岔庙镇 洪滨村 刘志宽 省住建厅       江苏华宇印务有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
45  路口村                         质监局 统计局、职中 淮安市地震局 ○                     涟水县宏盛金属材料制造有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
46 南集镇 南营村                     中国工商银行江苏省分行       淮安福满多食品有限公司 ○          淮安汉邦万融建材有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
47  皂角村                         文广新局 邮政、农村商业银行 淮安市民建 ○                       江苏淮阴发电有限公司 ○              涟水县苏杭科技有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
48  王圩村 薛  芹   淮安市移动公司 国土局 疾病控制中心、工行 第55研究所 ☆                    中国人寿财产保险公司 ○          淮安嘉诚高新化工股份有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
49 红窑镇 小金圩村                   南京市秦淮区       淮安汇丰木业有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
50 时码
办事处 白果村                       淮安市司法局 发改委 司法局、政法委 淮安市侨联 ○                       江苏泰丰针织有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
51 机场产业园区 尹荡村                         广电台 乡镇局、移动公司、新华书店 淮安市机场公司 ○                 涟水联发纺织有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2015年11月
52  悦来村                       淮安市农科院 环保局 收费站 淮安市民盟 ○                       淮安龙源纺织有限公司 经济薄弱村达到“八有”目标 2014年11月
注: 标有☆的为省挂钩帮扶单位,标有○的为市帮扶单位
 
附件2
2014年县委帮扶工作队帮扶任务分解表
乡镇名称 村  名 帮扶单位 分管人 工作队员 协调帮扶项目资金投入任务
(万元) 备注
小李集工业园区 鲁桥村 林业局☆ 谈井春 左建新 12  
  中行 曹大华 许志明 3  
  机关工委 冯兴贵 周俊平 3  
徐集乡 林码村 住建局☆ 刘小聪 田志远 15  
  苏州银行 冯其利 张亚甫 3  
  工商联 陈立峰   1  
  建工局 万金淼 陈卫东 2  
 胡新村 药监局☆ 陈永真 孙建飞 10  
  房屋征收办 程海涛 马跃驰 3  
  建筑工程质量监督站 查天擎 尹国宝 3  
 石庄村 政协秘书处☆ 江洪文 严丽 2  
  民政局 翟仁杰 翟长青 10  
 左程村 商务局☆ 梁俊峰 周亚东 10  
  县委党校 支佰生 梁  中 5  
  平安财险 罗  翔 郑庆辰 3  
五港镇 桃园村 经信委☆ 张兴荣 王小平 10  
  航道站 卢明磊 贾海波 5  
 谭赵村 教育局☆ 李天义 陈士徐 15  
  体育局 石宁泉 林寿宽 2  
 港南村 组织部☆ 薛苏红 陈  衍 10  
  老干局 杨  新 潘世平 1  
  海事处 石  强 王  聪 5  
黄营乡 王霍村 人社局☆ 叶华兵 陆红喜 10  
  农发行 左海峰 曾明铭 3  
  人民保险 周  芹 周  健 5  
 吴刘村 检察院☆ 陶书祥 朱士忠 10  
  团县委 沈方子 高  芬 2  
  江苏银行 李正勇 周  霞 3  
时码办事处 白果村 发改委☆ 任素青 余士杰 10  
  司法局 王  娟 胡浪涛 3  
  政法委 别怀远 王怀珠 3  
朱码镇 谭陈村 公安局☆ 周士海 罗四海 10  
  农机局 杨  军 冯勤虎 5  
  交警大队 周士海 罗四海 3  
 嵇庄村 电信局☆ 孙  文 徐广伟 10  
  统战部 李  明   3  
  卫生监督所 李军业 沈建斌 3  
 余东村 卫生局☆ 周建群 顾正生 10  
  水务公司 顾正书 周全新 3  
  妇联 王剑文 朱  娟 2  
大东镇 陈庄村 民政局☆ 翟仁杰 翟长青 5  
  人防办 刘海蛟 王金海 10  
 皇圩村 监察局☆ 王和生 赵九伟 10  
  农工部 张建明 王汉利 3  
  中医院 林平生 张贵虎 3  
麻垛现代农业开发区 王码村 工商局☆ 鞠树华 孙连军 10  
  新闻信息中心 朱明智 刘武东 5  
  人寿保险 卞  军 陈登华 3  
 春华村 政府办☆ 钱正军 王凤军 10  
  粮食局 徐兆军 姜洪清 2  
  交通局 骆海鸥 马卫江 10  
 黄庄村 农委☆ 缪春生 陈长一 10  
  审计局 唐  俊 施长城 3  
  职工医院 刘国清 颜  强 3  
岔庙镇 路口村 质监局☆ 程加富 陆金龙 10  
  统计局 刘洪翔 程  强 3  
  职中 孙  普 谈  源 2  
机场产业园 尹荡村 广电台☆ 孙宁清 罗士如 10  
  乡镇局 刘苏安 卜延军 1  
  移动公司 张浩林 程  明 5  
  新华书店 陈武田 徐礼国 5  
 悦来村 环保局☆ 齐学功 李鸣众 10  
  收费站 王少军 周明刚 5  
成集镇 杰勋村 地税局☆ 曹红斌 刘景新 10  
  郑梁梅高中 嵇雷高 王其柏 5  
  盐务局 沈锦华 何自勤 3  
 洋河村 城管局☆ 李跃斌 吴亚平 10  
  残联 王清华 陈加文 3  
  建行 蒋荣清 杨春林 3  
 杨庙村 人大办☆ 张明然 黄  洁 10  
  规划局 徐  平 李卫龙 3  
  红日交通投资公司 王洪金 何建国 10  
东胡集镇 姜桥村 财政局☆ 许士平 徐春生 10  
  安监局 周海传 贾启超 3  
  邮政银行 陶亚慧 姜  平 3  
  人行 仇高定 姜殿明 3  
 小埝村 水利局☆ 别同雷 孙卫东 10  
  城投公司 姜  凯 李海芹 5  
梁岔镇 士流村 计生委☆ 施  磊 章步军 10  
  农行 甄  磊 左长洪 3  
  计划生育指导站 沈习军 程  勇 3  
前进镇 四安庄村 县医院☆ 卜延志 徐建平 10  
  政务服务管理办 陆士国 贾  东 3  
  县供销合作总社 苏井兰 高银山 3  
 老堆村 国税局☆ 郑  淼 倪相武 10  
  涟水中学 纪雪成 周立异 5  
  联通公司 苗  坤 候建中 5  
 罗堆村 法院☆ 王保俊 李崇德 10  
  人武部 潘亚杰 孙志祥 3  
  信访局 贾江旭 顾成山 3  
义兴镇 张郑村 宣传部☆ 朱  旭 鲁家申 10  
  兽医站 施慎山 王  斌 10  
  宗教局 孙桂成 仲一飞 2  
 大埝村 供电公司☆ 曹  莉 张振明 10  
  地震局 赵井洋 樊修和 3  
  科技局 李  静 朱传涛 3  
南集镇 皂角村 文广新局☆ 沈绍宏 胡锦标 10  
  邮政局 陈伟荣 李永军 2  
  农村商业银行 张永军 张  阳 3  
 王圩村 国土局☆ 徐建华 李卫东 15  
  疾控中心 朱  蓉 朱  蓉 5  
  工行 罗士春 尤学平 3  
陈师镇 水连村 交通局☆ 骆海鸥 马卫江 15  
  公路站 王  梅 陈酊烨 5  
石湖镇 徐码村 县委办☆ 洪绍刚 潘晓雷 10  
  开发局 张善华 李正凯 3  
  扶贫办 席海翔 陈洪喜 3  
  烟草局 王  飞 孙红军 3  
高沟镇 新农村 物价局☆ 时培林 严  军 10  
  总工会 汤晓波 高  荣 2  
  招标办 张  辉 王  虎 2  
  气象局 封  洋 陈  磊 2  
说明:带☆的单位为牵头单位,其分管人为该组组长。
 
附件3
2014年各乡镇脱贫人口及扶贫小额贷款
发放任务分解表
乡镇名称 扶贫小额贷款
(万元) 脱贫人口
(人) 累计脱贫率 备注
涟城镇 330 1770  不低于80%  
高沟镇 960 4395  不低于80%  
唐集镇 530 1973  不低于80%  
保滩镇 530 1574  不低于80%  
大东镇 550 2126  不低于80%  
五港镇 870 4682  不低于80%  
梁岔镇 600 2612  不低于80%  
石湖镇 670 2978  不低于80%  
朱码镇 500 2185  不低于80%  
岔庙镇 660 2985  不低于80%  
东胡集镇
(含时码办事处) 1080 5226  不低于80%  
南集镇 500 2447  不低于80%  
义兴镇 390 1703  不低于80%  
成集镇 950 4690  不低于80%  
红窑镇 1030 5463  不低于80%  
陈师镇
(含机场产业园区) 860 4196  不低于80%  
前进镇 400 1814  不低于80%  
徐集乡 600 2718  不低于80%  
黄营乡 1050 5169  不低于80%  
小李集工业园区 620 2459  不低于80%  
灰墩办事处 330 1411  不低于80%  
麻垛现代
农业开发区 500 2297  不低于80%  
经济开发区 490 2156  不低于80%  
合计: 15000 69029