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县政府办公室关于印发涟水县城市低收入家庭认定办法(试行)的通知
发表日期:2015-06-25 来源: 浏览次数:  文字大小:  打印:打 印
 

涟水县人民政府办公室文件
 
 

 
 
 
 

涟政办发〔2012〕29号
 
 

县 政 府 办 公室
关于印发涟水县城市低收入家庭认定
办法(试行)的通知
 
各乡镇人民政府,各园区,县各委、办、局,县各直属单位:
为规范廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭收入认定行为,根据省民政厅等十三部门关于印发《江苏省城市低收入家庭认定办法》的通知和《淮安市城市低收入家庭认定办法》(试行),制定了《涟水县城市低收入家庭认定办法》(试行),经县政府同意,现印发给你们,希认真贯彻执行。
 
 
 
附件:1、涟水县城市低收入家庭认定办法(试行)
2、涟水县城市低收入家庭收入情况申报表
3、涟水县城市低收入家庭收入申报审核表
 
 
 
               二○一二年三月二十二日    
 
 
 
 
 

附件1:
 
涟水县城市低收入家庭认定办法(试行)
 
第一章 总 则
 
第一条 为规范住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭收入核定行为,根据省民政厅、市民政局等部门城市低收入家庭认定办法,结合本县实际,制定本办法。
第二条 具有本县户籍的城市居民在申请住房保障或者其它社会救助时,其家庭收入认定工作,适用本办法。
第三条 县民政局以及乡镇人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体工作。
社区居民委员会受乡镇政府委托,承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第四条 县发展改革、公安、财政、人社、住建、统计、物价、金融、税务、工商、住房公积金等部门在各自职责范围内,做好城市低收入家庭收入和财产核查的有关工作。
第五条 各乡镇人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设,落实必要的工作人员和经费。采取调配、招用等形式,配备1~2名专(兼)职工作人员。
 
第二章 认定标准
 
第六条 城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标,根据当地经济和社会发展水平,统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系,以满足城市居民基本生活需求为原则,按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
第七条 城市低收入家庭收入标准实行动态管理,每年公布一次,由县人民政府制定,并报市人民政府备案。
 
第三章 认定条件及内容
 
第八条 城市低收入家庭,是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指同一户籍,具有法定赡养、抚养和扶养关系,并共同生活的成员(含正在服义务兵役的子女、在外地读书的未婚子女)。
城市最低生活保障和特困职工家庭,可直接认定为城市低收入家庭,不再重复进行家庭收入核定。
第九条 家庭收入是指家庭成员在至少最近6个月内拥有的全部可支配收入。可支配收入指扣除缴纳的个人所得税及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入等。
(一)工薪收入:主要包括工资、津贴、补贴以及兼职、兼业收入和从事各项劳动服务所得的报酬。
(二)经营净收入:指家庭成员从事生产经营活动所获得的净收入,是全部生产经营收入中扣除生产成本和税金后所得的收入。
(三)财产性收入:指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
1.投资收入:包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。
2.出租房屋等资产收入:将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租所产生的收入。租金收入中应扣除交纳的税费、出租资产的维修费等各种成本支出。
3.知识产权收入:自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入,专利人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。
4.其他财产性收入:指家庭所得的除上述以外的各种财产性收入。
(四)转移性收入:主要包括按月领取的各类社会养老保障金;辞退金、保险索赔、因劳动合同终止(包括解除)所获得的经济补偿金;提取的住房公积金;居民家庭间的赡养费、抚养费、扶养费和接受馈赠收入、继承收入等。
按月领取的社会养老保障金主要包括:养老金、离退休金、定期生活费,老年居民养老补贴,长寿补贴,供养直系亲属救济费、供养亲属抚恤金、遗属生活困难补助费,伤残津贴、定期伤残抚恤金,五、六十年代精减退职人员定期补助费,被征地农民失业补助费、生活补助费、征地保养金,离休干部配偶无工作生活困难补贴费,已故原工商业者无工作配偶生活费等。
(五)经认定应计入家庭收入的其他收入。
第十条 家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产;建设征地农转非等原因领取的一次性经济补偿金、安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入等;借出款、储蓄性保险本金、投资本金及其他借贷收入等。
 
第四章 收入计算及审核方法
 
第十一条 工薪收入的审核
在职职工收入。由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明,并经单位盖章确认。必要时通过调查就业、社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等方式核实。
兼职性收入等其他劳动收入。由个人诚信申报,根据其所从事的社会劳动情况调查评估确定。
第十二条 经营净收入的审核
由个体经营、私营企业者诚信申报,通过调查工商登记、企业经营以及所得税缴纳情况等方式核实。
第十三条 财产性收入的审核
(一)利息收入、股息和红利收入、保险受益和其他投资受益。由申请人家庭成员诚信申报,并提供相关凭证。必要时可通过调查核实。
(二)知识产权收入、出租房屋等资产的收入。按照申请人提供租赁等合同核实收入。合同价款明显低于市场价格的,通过调查评估确定。
第十四条 转移性收入的审核
(一)离退休(养老)金。凭本人离退休(养老)金发放存折予以认定。必要时,可以通过社会保险管理中心核实。
(二)失业保险金。凭本人《就业登记证》上失业救济金的申领记载,及对应失业救济金发放的银行存折予以认定。必要时,可以通过社会保险管理中心核实。
(三)遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明或遗属补助费发放存折等予以认定。必要时,可以通过工作单位核实。
(四)赔偿收入。凭生效的法律文书(如人民法院调解书、判决书,仲裁委员会的调解书、裁决书)等证明文件予以认定。
(五)经济补偿金(安置费)。凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。
(六)被赡养人、被抚养人、被扶养人与赡养、抚养及扶养义务人不在一起共同生活的,赡养费、抚养费及扶养费的计算方法:
义务人给付的赡养费、抚养费及扶养费低于具有法律效力的协议书、调解书、判决书等法律文书明确的数额,按照法律文书明确的数额计算;义务人实际给付的赡养费、抚养费及扶养费高于法律文书确定的数额,按照实际给付额计算。无法律效力的协议书、调解书、判决书的,赡、抚(扶)养人人均收入超出部分应计算为赡、抚(扶)养费。
(七)提取的住房公积金。由被调查人诚信申报。必要时,通过住房公积金管理部门证明资料予以认定。
(八)接受馈赠收入。由被调查人诚信申报。必要时,通过调查核实。
(九)继承收入。由申请人家庭成员诚信申报。必要时,通过调查核实。
第十五条 家庭财产的审核
由申请人家庭成员诚信申报。通过银行、证券、车辆管理、征地及拆迁等管理机构核实;借贷收入可通过各类借贷凭证认定。
(一)对家庭财产的调查期限不受年限限制。
(二)一个家庭占多项财产项目的,应合并计算;其支出项目不能重复扣减,并由申请家庭进行支出举证,不能举证的视同没有支出。
第十六条 以下项目不计入家庭收入:
(一)优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费;
(二)城市义务兵家庭优待金;
(三)市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;
(四)因公(工)负伤、死亡人员的治疗费、护理费、丧葬费;社会保险经办机构发给的非因工死亡人员的丧葬费;
(五)政府和社会给予的医疗救助金;
(六)见义勇为奖励金;
(七)计划生育奖励与扶助金;
(八)政府和社会给予的教育奖学金、助学金,寄宿生生活补助费;
(九)依法不计入家庭可支配收入的其他收入。
 
第五章 认定方法
 
第十七条 城市低收入家庭的认定,以家庭为单位,实行属地管理。
第十八条 城市居民家庭在申请住房保障或其他社会救助时,应当提供家庭收入、家庭财产等状况的证明材料,并以书面形式一并提交核定其家庭收入状况的申请。提交的基本材料如下:
(一)低收入家庭收入申报审核表;
(二)户口簿、家庭成员的身份证及婚姻状况类证明;
(三)房屋所有权证、公房租赁证等住房证明材料;
(四)低保家庭提交“低保金领取证”,特困职工家庭提交“特困职工证”;
(五)各种收入凭证;
(六)需提交的其他相关证明材料。
以上(二)—(四)项均检查原件,留复印件;单位出示的证明类材料留原件。
第十九条 县民政局以及乡镇通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式,对申请低收入核定的家庭至少最近6个月的收入和财产状况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合,并如实提供有关情况。
第二十条 低收入家庭的认定程序
(一)由户主(特殊情况可以书面委托代理人)向户籍所在地住房保障部门提交申请;住房保障部门对申请人申报的家庭情况进行预审;预审合格的,申请人填写《住房保障申请审批表》和《低收入家庭收入申报表》;住房保障部门填发受理通知单;将申请材料移交乡镇。
(二)社区受乡镇委托,对经预审符合住房保障条件的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示,接受群众监督,公示时间不少于7个工作日。无异议的,填写《城市低收入家庭收入申报审核表》,连同其他证明材料一并报乡镇。
(三)乡镇要通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式,就申请人家庭收入和家庭经济状况是否符合城市低收入住房困难家庭住房保障收入认定标准进行核查初审,并将申请名单再次张榜公示,时间不少于5个工作日。公示后群众无异议的,由乡镇在《城市低收入家庭收入申报审核表》上出具意见。
(四)县民政局对经乡镇上报的低收入家庭进行复核审定。对拟审定的低收入家庭,应当在其居住地公示5天,对审核无异议的家庭,在《城市低收入家庭收入申报审核表》上签署收入认定意见,集中转交县住房保障部门。对复核后存在疑问的家庭,县民政局可以单独或在有关部门、乡镇的配合下进行再次调查取证。对仍不符合条件的,应当以书面形式说明原因,并移交原受理部门,以便通知申请人。
审批管理机关自接到申请人申请之日起,在30个工作日内办结审批手续(申请证明材料不全的除外)。
第二十一条 经申请低收入核定的家庭授权,县民政局以及乡镇,可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安(户籍和车辆管理)、人社(社会保险)、住建、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当予以配合。具体查询办法由县民政局会同有关部门另行规定。
第二十二条 城市低收入家庭应当按年度向户籍所在地乡镇如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。有关部门按照程序进行核实,重新出具家庭收入核定证明。
 
第六章 监督管理
 
第二十三条 建立城市家庭收入审核信息系统,有效利用公安、劳动和社会保障、住房、金融、工商、税务、住房公积金等部门及有关机构的数据,实现信息共享,方便信息比对和核查,建立科学、高效的收入审核信息平台。
第二十四条 县民政局以及乡镇人民政府应当按户建立收入审核档案,并将城市低收入家庭的人口、收入、财产等变动情况,以及享受住房保障或者其他社会救助的情况,及时登记归档。
第二十五条 城市家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第二十六条 申请低收入核定的家庭不如实提供相关情况,隐瞒收入和财产,骗取城市低收入家庭待遇的,由县民政局取消已出具的家庭收入核定证明,并记入有关部门建立的诚信体系。
第二十七条 国家机关、企事业单位、社会团体、村(居)民委员会以及其它社会组织,不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况,或者出具虚假证明的,将依照法律法规和有关规定处理,并记入有关部门建立的诚信体系。
第二十八条 妨碍从事家庭收入审核工作人员执行公务的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;涉嫌犯罪的,依法提请司法机关处理。
第二十九条 县监察局要加强跟踪和监督,确保城市低收入家庭收入认定过程公平、公正、有序。
第三十条  县民政局以及乡镇设立举报箱或举报电话,接受群众和社会监督。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件2:
 
涟水县城市低收入家庭收入情况申报表
 
(下岗或无工作单位的由社区证明)
姓   名
 
身份证号码
 
申请编号
 
单位名称
 
单位地址
 
单位电话
 
 
有固定工作单位
工资
                元/月
奖金
                元/月
补贴
                元/月
加班费
                元/月
其他收入
                元/月
实发收入
                元/月
无固定工作单位
收入                  元/月
从事工商经营活动
未登记
从事该经营活动的净收入         元/月
登记过
税务登记号:                       
从事该经营活动的净收入         元/月
失业救济金
            元/月
离(退)休金
            元/月
养  老  金
 
遗属补助费
            元/月
征土保养金
            元/月
赡、扶(抚)养
            元/月
救  济  金
            元/月
其       它
            元/月
月收入合计:
                           元。
根据国家和省、市的有关规定,本人填写的内容完全真实,没有漏报,如有虚假,愿承担全部后果,包括相应的法律责任。
                                          填报人:            
                                    日期:          
 
兹证明               是我单位职工    辖县人员。
 
其平均月收入为            元。
 
经办人签字:        电话:                单位公章:
                                                        日期:          
 

附件3:
 
涟水县城市低收入家庭收入申报审核表
 
编号:
姓名
 
性别
□男 □女
个人月收入
身份证号码
 
婚姻状况
□已婚       □未婚       □离婚       □丧偶
就业状况
□从业 □离岗 □ 退休 □失业 □无业  □其它(请注明)    
申请住房保障其他家庭成员
姓名
 
性别
□男 □女
个人月收入
与申请人关系
 
身份证号码
 
婚姻状况
□已婚       □未婚       □离婚       □丧偶
就业状况
□从业 □离岗 □ 退休 □失业 □无业  □其它(请注明)    
姓名
 
性别
□男 □女
个人月收入
与申请人关系
 
身份证号码
 
婚姻状况
□已婚       □未婚       □离婚       □丧偶
就业状况
□从业 □离岗 □ 退休 □失业 □无业  □其它(请注明)    
姓名
 
性别
□男 □女
个人月收入
与申请人关系
 
身份证号码
 
婚姻状况
□已婚       □未婚       □离婚       □丧偶
就业状况
□从业 □离岗 □ 退休 □失业 □无业 □其它(请注明)    
家庭成员是指具有法定的赡养、扶养和抚养关系且共同生活的人员。包括:①夫妻;②父母与未成年的子女、养子女、非婚生子女;祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女;③子女与无生活来源的父母(继父母);孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母;④兄姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟妹;⑤父母与丧失劳动能力或虽为未完全丧失劳动能力、但收入不足以维持生活的子女、尚在校就读的确无独立生活能力的子女。
全家月收入情况
________________元
家庭人口数
__________人
家庭人均月收入情况
                
家庭年收入情况
                
根据家庭申报,并经公示,该家庭全家月收入            元,家庭人口        人,家庭人均月
收入          元,家庭年收入             元。
                            经办人:                         乡镇盖章:
                                                        年     月     日
 
同意□  不同意□  乡镇意见,报县住房保障办公室。
 
经办人:                         县民政局盖章:
 
年     月     日
注:1、家庭人均月收入为家庭成员中所有个人收入(包括:工薪性收入、经营性净收入、转移性收入)的总和÷家庭人数;2、家庭年收入=家庭人均月收入×家庭人数×12;3、审核表一式二份,县民政局审核后一份留存,一份移交县房管局。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主题词:城市 民政 求助 办法 通知
 抄送:县委各部委办、县人大常委会办公室、县政协秘书处、
    县法院、县检察院。              
 涟水县人民政府办公室      2012年3月22日印发 
共印120份